1958 yılında Ağrı'nın Eleşkirt İlçesine bağlı Düzyayla Köyünde doğdu. İlk ve Orta öğrenimini Eleşkirt'te tamamladı. Lise öğrenimini Erzurum'da yapan Arslan, Erzurum Ticaret Lisesi'ni ikincilikle bitirdi. 1980 yılında Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi, Muhasebe-İşletme bölümünden mezun oldu.